Гміна Kobierzyce: розвиток усупереч кризі

Мачей Величко розмовляє з бурмістром гміни Kobierzyce Ришардом Пачоліком та заступником старости тієї ж гміни Пьотром Копцем.

Зустрічаємося на початку календарної зими – зими, яка викликає багато страхів у зв’язку з війною в Україні та її наслідками на ринку вугілля та газу. За рішенням уряду, розподілом вугілля займаються органи місцевого самоврядування. Яким є розподіл у гміні Kobierzyce?

Ришард Пачолік. «Ситуація така, що муніципалітет виплатив понад 2400 вугільних квот. Таку ж кількість ми очікували і покупців на нього. Коли вирішили, що комуна буде розподіляти вугілля, ми домовилися з нашими складами – приватними підприємцями, які працюють на території комуни. У нашому районі є чотири таких підприємства – ми з ними зустрічалися, спілкувалися. Бажаючи оцінити кількість вугілля, ми запитали їх, скільки вугілля, на їхню думку, має бути в гміні, щоб вистачило мешканцям. Ми подали заявку на 4 тисячі тон – приблизно стільки, скільки потрібно, враховуючи декларації та кількість домогосподарств. Коли ми дізналися, що кількість вугілля, наданого урядом для гміни Kobierzyce, становить тисячу тон, ми трохи занепокоїлися. Ця кількість могла б обслуговувати лише 700 домогосподарств. При 2400 заявках – такої кількості вистачило б на менше 30% жителів».

Пьотр Копець. «Гміна отримує поставки вугілля від Polska Grupa Górnicza SA як частину наданої нам пропозиції. Поточний контракт з PGG, який був призначений для нашого муніципалітету, охоплює лише 2022 рік. Перевезення здійснюються нерегулярно, в залежності від наявності даного асортименту та транспортних засобів, на що ми не маємо впливу».

У яких містах розташовані склади з «комунальним» вугіллям? Коли ми можемо розраховувати на наступні доставки у вказані місця?

Пьотр Копець. «У Kobierzycach, Szepankowicach, Żernikach Małych i Kuklicaсh. Наявна інформація свідчить, що вугілля у пільгових продажах у 2022 році точно не вистачить для всіх відповідних заявників. Даних про поставки в наступному році поки немає. Ми припускаємо, що наступні поставки вугілля отримають люди, які з незалежних від нас причин не отримають цього року».

Кінець року – час скріплювати та приймати міські бюджети. Як цей процес відбувається в гміні Kobierzyce? Як останні податкові реформи вплинули на муніципальні фінанси?

Ришард Пачолік. «Нещодавно я зустрічався з головами інших муніципалітетів: у всіх одна проблема. «Прикрутити» бюджет сьогодні дуже важко. Гміна Kobierzycе, незважаючи на більший бюджет, ніж інші гміни, не в кращій ситуації. Хоча дохід на душу населення є вищим, ніж в інших, а наш бюджет становить 280 мільйонів злотих, слід пам’ятати, що аж десяток відсотків бюджету, близько 36 мільйонів злотих, ми сплачуємо іншим, біднішим місцевим органам влади. Це величезна кількість грошей, які замість того, щоб виділити, наприклад, на інвестиції, ми повинні повернути. Причому з кожним роком ця сума зростає».

Які витрати найбільші у міському бюджеті?

Пьотр Копець. «Освіта, безумовно, є найбільшою витратою з боку комуни. Протягом багатьох років ми знаходимося в процесі постійного розширення шкіл.

Ми завершили розширення школи у Bielanach Wrocławskich, тому наступного навчального року діти навчатимуться у кращому приміщенні школи у Wysokiej. Зараз вирішуємо тендер на розширення школи в Pustkowie Żurawskim. Ми також оголосили тендер на розширення школи в Tyńcu Małym – теперішня будівля, хоч і велика і дуже сучасна, але однозначно замала. Завершили генеральний ремонт навчального закладу в Kobierzycach, залишилась лише інфраструктура та зелень навколо школи. Зараз триває термомодернізація школи в Pustkowie Wilczkowskim – ремонт вікон та даху. Також проектуємо дитячий садок у Domasławiu».

Тепер поговоримо про економію. Що муніципалітет може і на чому повинен економити?

Пьотр Копець. «Якщо говорити про економію, то до першої з них ми зобов’язані за законом – я маю на увазі економію електроенергії. Принцип формування бюджету полягає в тому, що поточні витрати не можуть перевищувати доходи, вони включають практично все, наприклад: утримання зелених насаджень, доріг, дитсадків, офісів, чиновників, культуру, спорт і так далі. Це можливо і не на шкоду мешканців, наприклад косити – поки це робили 4 рази на рік, а хочемо обмежити 3 рази. Ми роками використовуємо енергозберігаюче освітлення, але будемо інвестувати в розумні лампочки, які зменшують кількість енергії, випромінюваної вночі. Хоча це процес. Якщо ж мова йде про спорт чи культуру – ми хочемо організовувати більше заходів на базі наших закладів».

Ришард Пачолік. «Вважаю, що мешканцям потрібно детально роз’яснювати законодавче енергозбереження.

Закон призначив органам місцевого самоврядування 10% економію електроенергії в кіловат-годинах по відношенню до… 2018 і 2019 років.

Свідомо було обрано два роки перед пандемією. Це шокуюче для комун, що розвиваються, де стрімко зростає кількість жителів, а отже, і соціальна інфраструктура. Ми як гміна зовсім в іншому місці, ніж у 2018 році. За прикладом інших міст: економимо на собі, обмежуємо підсвічування будівель, різдвяну ілюмінацію, а також вимикаємо освітлення в парках та пригашаємо освітлення дитячих майданчиків та інших місць відпочинку».

Як відбувається газопостачання та електропостачання комуни?

Пьотр Копець. «Ситуація дуже складна. Що стосується газу, то зараз ми маємо пропозицію в 10 разів вищу за нині діючу ціну на об’єкти, які не перебувають під особливою державною охороною. Тобто спортивні споруди, будинки культури чи офіси. Електропостачання подорожчає майже на 50%».

У багатьох муніципалітетах витрати на поводження з побутовими відходами також швидко зростають. Яка ситуація в цій сфері тут?

Пьотр Копець. «Дуже схожа. На тендері, який ми організували на збирання та поводження з побутовими відходами, отримали пропозиції на 100% вищі за поточні. Найнижча запропонована ставка наразі перевищує 1300 злотих за тонну відходів. Тому ми були змушені прийняти дуже важке соціальне рішення підняти ставку до 41 злотого на людину на місяць. На жаль, навіть така висока ставка не покриває всіх витрат. Тому гміна повинна буде щорічно вносити в цю систему близько 6 мільйонів злотих. Варто нагадати, що, згідно з законом, комуни є своєрідним посередником між мешканцем, який виробляє відходи, та компанією, яка їх збирає. Ми всі пам’ятаємо попередні реформи утилізації відходів: кожен мешканець підписував індивідуальний договір із збирачем відходів. Законодавчі припущення полягали в тому, що система фінансувалася за рахунок плати мешканців. На жаль, це вже не так».

Ришард Пачолік. «Обсяг наших послуг дуже великий. У нас у гміні величезна кількість зеленого сміття, ми думаємо, чи обмежити його, наприклад, 5 мішками з однієї ділянки. Також буде проаналізовано зменшення частоти утилізації відходів, як це зробили інші муніципалітети, наприклад, Вроцлав. Ми є одним із небагатьох муніципалітетів, які надають сміттєві контейнери як частину плати».

Важливу частину фінансів польських органів місцевого самоврядування становлять кошти Європейського Союзу. Яка перспектива підтримки з боку ЄС у найближчі роки?

Пьотр Копець. «В останні місяці я брав участь у багатьох зустрічах групи муніципалітетів Вроцлавської агломерації, об’єднаних у так званий ЗІТ (Інтегровані територіальні інвестиції – ред.). Ми всі чекаємо якнайшвидшого виділення коштів ЄС, хоча слід пам’ятати, що цих коштів буде не так багато, як у попередніх виплатах. Це пов’язано, серед іншого, з тим, що Нижня Сілезія та Велика Польща вже перевищили поріг у 75% рентабельності Європейського Союзу – нас уже сприймають не як бідних, а як помірно забезпечених, що призведе до менших грошей. Знадобиться і більший власний внесок».

У поліцейській дільниці в Kobierzyce з’явився новий начальник. Чи можна очікувати покращення безпеки в гміні? І до речі – чи буде Муніципальна варта?

Ришард Пачолік. «У нас справді є новий начальник. Можливо, ще важливіше те, що є також сім нових поліцейських постів. Ми чекаємо, що це покращить нашу безпеку. З моменту створення комісаріату нам здавалося, що її штатний розпис надто скромний – всього дванадцять посад. Усі оперативні заходи наразі проводились у муніципальному штабі. Коли з’явилася поліцейська дільниця, діяльність Krzyków перейшла до нас. Тож роботи за столом було більше, але міліціонерів на вулицях не було. За словами нового командира, це зміниться. Ми пропонували депутатам ввести муніципальну варту, але вони на це не погодилися. Зараз ми вважаємо справу закритою».

У Kobierzycach відбулася зустріч щодо нового маршруту автомагістралі А4, яка глибоко схвилювала мешканців. На інтернет-форумах також точаться гострі дискусії. Чи є щось нове в розглянутих проектах?

Пьотр Копець. «Остання зустріч у Kobierzycach була другою публічною зустріччю щодо питання А4. Перший показує два варіанти: продовження автомагістралі в існуючій колії або ж розширення посередині нашої гміни, що перерізає гміну поясом схід-захід. Останній обговорювався на зустрічі в «Котецького варіанту» та був підтриманий підприємцями гміни Kąty Wrocławskie. У цьому варіанті А4 проходить через найбільш забудовані райони, поблизу Kuklic i Pełczyс, через ліси. Начебто для нас це найменш вигідний варіант, але треба пам’ятати, що остаточне рішення щодо маршруту автомагістралі приймає інвестор, тобто Генеральна дирекція доріг національного значення».

Ришард Пачолік. «Звісно, ​​розширення автомагістралі дуже потрібне, але запроваджувати нові варіанти – це марна трата часу. Новий варіант не має офіційного статусу, але його також не відхилила Генеральна дирекція національних доріг і автострад. Ми з’ясували, до речі, як жителі проголосували за два попередні варіанти. Вони досить чітко показують, що 61% обрали варіант у старому курсі А4, менше 30% – обрали другий варіант. Кожен варіант є соціально важким. Інженери руху також зазначають, що розширення на північну злітно-посадкову смугу призведе до інтенсивного руху на прилеглих дорогах під час будівництва. Мешканці хвилюються, що це призведе до появи нових «залів» вздовж нової траси, але хочу наголосити, що у нас таких планів немає».

А як з точки зору гміни виглядає будівництво дороги S8, яка має замінити надзвичайно перевантажену DK8, що пролягає посередині Kobierzyc?

Ришард Пачолік. «Трасу дороги S8 затверджено на ділянці від Łagiewnik до Magnic, тепер можна подати заявку на дозвіл на будівництво. Наступного року, за інформацією, яку нам надав розпорядник доріг, тобто Генеральна дирекція державних доріг і автошляхів, має бути оголошений тендер на вибір підрядника. Це буде перша черга будівництва великої дороги S8».

Дякую за розмову!

Переклад: Валерія Норик